愚者一得
福祉・建築・まちづくりについて一言


2124年神宮外苑地区再々開発案

2024.07.20木 輝生

新国立競技場建設の時から神宮外苑の将来について暗雲が漂っていたが2年前に三井不動産主導の再開発計画を東京都が都市計画決定し(2022年3月)既得権を尊重しながら事業参画者が収益を確保する再開発事業が進められることになった。残念ながら事業全体は大して注目されず樹齢100年超の木々の伐採が具体化する段階となって疑問の声が大きくなってきた。

2023年2月に再開発事業の認可を行っており既に権利変換を行っているため事業の中止変更はできないとするのがよくある疑問の多い開発事業の常套手段である。今回も同じ手法で進められるだろうが駄目なものはとめる、かえる、やめるが公共性のある大規模開発の原則と考えたい。

今回の問題の基本は議論の欠如だ。多くの人が関心のある地区の将来が事業当事者のみで決まっていく印象は拭えない。東京都は新国立競技場整備以前から神宮外苑地区の整備計画づくり(2013年)を進めているがあくまでも行政手順であり都民の意見を広く集約するものではなかった。

事業の実施と住民の理解関心には基本的に時間的ズレがある。住民が事業を知る時は計画の概要が固まっている。話し合いの余地はなかなか見い出せない。どうするか。事業者が動く前に住民要望を議論し共通認識を形成することだ。幸い多くの物には寿命がある。100年後の物の更新に向けた計画の基本を提案したい。

□2124年神宮外苑地区再々開発案



□聖域と俗世の接点

神宮外苑は明治神宮と同時期に全国からの寄付金で創建された。神宮と名に負うからには聖域的な性格を持つのは自然の成り行きである。といっても外苑である。そこは聖と俗のつながりの場、聖域を意識しながら俗人が遊興を楽しむ場と考える。アメノウズメの踊り、奉納相撲の延長で考えられる遊興である。特段の制約は必要ないが例えばギャンブル対象のスポーツゲームは禁止するなどの枠はあるべきだろう。

□来訪者すべてに開かれた場

都心の中の希少な植生を維持する。代々木公園、明治神宮、新宿御苑、東宮御所と繋がる植栽の拡がりは皇居へと続き東京の中心市街地の特色となっている。高層高密の都市整備の流れの中で失われてはいけない空間の拡がり、空の広さを感じられる場とする。そして訪れるすべての人に開かれたものでありたい。

まとまった拡がりを各種施設の整備で徐々に侵食すること、各種施設を高い壁で仕切って全体を狭く利用することは避けたい。

□遊歩道

広い空間、樹木それらを誰もが楽しむために全体を巡る遊歩道を設置したい。縁辺部を回遊するなら1周3km程度となる。林の中の散策、ジョギングは季節を問わず快適である。なお、敷地内への一般自動車の進入は禁止する。

□スポーツ施設

これまで複数のスポーツ施設が立地している経緯を尊重し求められるスポーツ施設を整備する

まず、開かれた陸上競技場を整備する。スポーツの基本である陸上競技は時を超えて必要とされるだろう。サッカーや野球など各種目のための競技場はそれなりに確保されているが100m、400mの正式コースはほとんどない。一般利用を前提とした陸上競技場を整備する。フィールド部分を数m掘り下げ周囲から見下ろす形態とし、視線の妨げとなる周囲の高い壁を不要とする。

サッカー、ラグビー、アメリカンフットボール共用のボールフィールドを整備する。3競技とも国際公式試合でも競技フィールドは110m?70mで収まる。利用率を高めるために共用可能な形態が望ましい。

その他必要とされる競技に対応した施設整備を考える。これまでの競技よりこれからの競技を意識すべきであり、ビッグイベントの場より多くの一般利用者が利用する場の提供としたい。

□独立財政

明治神宮所有地であるが創建の経緯から明治神宮は管理者であると理解する。当初の全国の寄進者の意思を尊重して独立して運営する。神宮外苑財政は独立とし維持管理のための費用は神宮外苑内の収益事業で賄う。収益は過度なものとしない。

明治神宮の森の維持費用として外苑での収益が必要との真偽不明の話がある。明治神宮の森73haの維持費用は如何ほどか。資料(注)によれば都市公園の年間維持管理費は799円/u(東京都23区)とある。単純に掛け合わせれば583百万円/年となる。また、ネット検索で明治神宮のお賽銭は8億円程度とある。全く見当外れの可能性もあるが明治神宮の森維持のために神宮外苑の収益は必須とする意見は精査が必要だ。

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